官门 (九月欢颜)

尽管只有一天的时间，对于运河省委省政fǔ以及东江市委市政fǔ來说，也是一件不容小觑的大事。

首先是首长的日程安排，短短的一天时间，又要下基层又要听汇报，哪个先哪个后，大家倒是沒有太多的疑问，中办的通知里已经有了详细的说明，省市两级党委政fǔ只要照此执行即可。

再有就是安保方面的工作安排，是会议讨论的重点，中央领导到地方考察，执行一级安全保卫，不仅有随行的警卫，省市两级从出发地、交通要道一直到目的地，所到之处都需要做好警戒工作，除此之外，住地、吃饭场所都需要谨慎选择并事先作好安全检查，中办的通知里还提到对消防和人防工作的重点排查，以及接待人员（如服务员）的政审。

从日程安排到安保，东江的常委们讨论最多的是两项内容，一是安保工作的具体方案，二是汇报内容的安排。

第一项安保工作虽然看似责任重大，但有了刚刚举办东江文化节接待各级中央首长的经验，东江公安局、武警支队只要在思想上够重视，就应该能够胜任此项工作任务，经过一个多小时的讨论，接待方案的框架就定了下來，并且立即指定由孙冬临和胡晋向省委办汇报后，按省委最后确定的方案负责具体的落实工作。

倒是第一项汇报内容，让所有的常委都有些犯难。

东江这些年的工作状况、全市的基本情况等等，这些都有既定材料，只要委办和府办的那些笔杆子们加加班润色一下，都可以拿出來用，问題是，首长在一天内又要看又要听，汇报工作的时间有限，省市两级分一下，留给东江汇报工作的时间就非常有限，在既有的材料里选择哪些内容作为重点汇报就成了问題的关键。

在座的人都知道，首长这次能到东江來考察，能源港项目起了到头重要的作用，东江的汇报内容绝对不可能放开这个项目不提，而且国家对能源港的投资资金一直沒有最后落实，无论是省里还是东江，都会在汇报中重点提到这个资金问題，如此一來，汇报就形成了重复。

再有一点，大家都注意到，首长此次考察的内容又绝不仅仅是东江港区一项内容，还包括了农业和农村工作发展状况，那么利用这个机会请首长解决农业方面的资金和政策问題，肯定也是个绝佳的机会。

施国权首先提出來，东江这几年已经形成了以民营制造业为支柱的经济体系，全市正朝着城市化的方向进行建设，这次工作汇报中如果要提到资金困难问題，最好还是以城市化改造作为切入口，从基础建设的角度出发來提这个问題。

黄克明赞同说，书记说得对，首长如果表态解决资金就不会是小数目，如果再从基础建设的角度來提要求，应该能够争取到更大笔的资金。

龙耀扬心里也赞成施国驻和黄克明的想法，但他看王鹏一直沒有表态，便把附和的想法压了下去，想看看王鹏会怎么说。

王鹏确实在考虑施国权的提议有几分可行性，从他陪江一山两次进京谈东江港区的建设情况來看，首长对东江港区的情况是相当了解的，也一直有计划对能源港项目投入中央资金扶持项目建设，如果东江在这样的情况下，还想从基础建设的角度争取更多的资金，王鹏认为恐怕达不到目的，反而会令首长反感。

但是，他一直在考虑，该以怎么的角度來提出自己的意见和建议，

第540章中央首长来考察（一）

王鹏向欧阳晖提出请首长來东江考察时，就想过这是一个绝好的机会，如果他在首长來东江期间提出的意见建议得到首长的采纳，那么，无论王鹏今后身处何地，都会对他在工作中放开手脚大有裨益的，省里的领导也会比过去更重视他的建议。

王鹏迟迟沒有说话，所有人的目光都落到他的身上。

施国权虽然已经不想再争什么，心态放平和了许多，但不是说他的政治灵敏度就此降低了，从王鹏建议搞东江文化节并获得潘荣芳和江一山的共同支持后，他就清楚认识到，在他与王鹏的竞争中，他已经彻底失去了参与的资格。

而这一次中央首长突然在考察后宁城后不久再來东江考察，这绝对不是一件可以等闲视之的事，哪怕所有人都认为是借了东江港区的光，施国权也还是认为王鹏的敢想敢做同样起了不小的作用。

所以，从会议一开始，施国权也和龙耀扬他们的想法一样，很在意王鹏会提出什么样的意见建议，并且他早已打定了主意，这一次要以王鹏的意见为准。

在大家观察王鹏态度的时候，王鹏的思考也一直沒有停下來。

汇报的角度是他再三权衡的问題。

他注意到，省委邀请首长下來视察是借了东江港区的名义，但中办的通知里说到的考察内容还加进了农业和农村工作，而一号首长前不久刚刚考察完宁城的农业和农村工作，他觉得这应该可以算是一个信号，中央去年通过的第十个五年计划内提到的“必须坚定不移地加强农业的基础地位，切实解决农村面临的突出问題，确保农业发展、农民增收和农村稳定。”绝不是喊喊口号，首长如此密集地考察农业和农村工作，意味着接下去会有更进一步的政策出台。

结合正在苏皖省试点的农业税改革，王鹏突然意识到，包括他自己在内的省市两级干部都被首长前來视察的兴奋引偏了方向。

无论是宁城也好，还是东江也罢，都是运河省民营经济发达的城市，城市化进程虽比不上南方城市，但比起北方和中西部城市绝对算不上农业为主导的城市。

有了在苏皖省试点的经验，再在宁城、东江这样的经济发达城市铺开试点工作，对于在出台前完善农村税费改革政策，可以获取更为全面的样本。

想到这里，王鹏不由得身上冒出冷汗。

如今的情况与当年分税制出台前的情况颇为相像，一旦国家真的推行农村税费改革，对于县乡一级的财政來说，那将是巨大的考验，那些原本就财力微薄的乡镇，面临的诸多问題，王鹏一时都不敢想像。

从长远來看，中央的这一设想是正确的，王鹏自己是从农村成长起來的干部，清楚地看到，较长时间以來，特别是九十年代以來，农村中存在的乱收费、乱集资、乱摊派等“三乱”问題比较突出，面向农民的收费部门多、层次多、人员多、项目多、数额多、标准乱、随意大，农民负担过重的问題早已成为关系农业发展、农民增收和农村稳定的重大问題。

基层的干部，尤其是乡镇干部也都认识到这些问題的严重性，但是，一面是农民问題越聚越多得不到解决，一面是乡镇机构财政无力，这项改革比分税制更艰难。

王鹏不由自主皱了下眉，决定先抛开这些大问題，思考在这样的大背景下，东江可以向中央争取些什么政策和资金。

他看过苏皖省农村税费改革试点的介绍，除了那些有利的方面，他注意到实施过程中显露出來的最大问題主要是三个方面：农村公共产品和公益事业的资金短缺问題；基层政权职能行使和冗员分流问題；农村县、乡、村债务问題。

如果东江想要在这个时候让中央在对能源港的投资之外，再给东江解决资金困难，王鹏觉得最好的切入点就是农村的教育和农村基础医疗投入。

想清楚这些，王鹏终于开口了。

“我有一些不太成熟的想法，在这里提出來，大家一起讨论一下，看看可不可行。”王鹏的语速很慢，一方面是他想留意众人的反应，另一方面他也需要注意自己的措词。

“我认为是不是可以从三方面考虑，恳请首长替东江解决一些实际困难，一是我们反复提到的能源港建设的资金筹集问題，这里就不再赘述！”

“二是农村基础医疗投入问題，虽然东江农村的疾控水平一直走在省内先进水平，但结核病、血吸虫病等传染病和慢性非传染病依然是严重威胁东江农村群众身体健康的重要根源，特别是慢性非传染性疾病，我看过有关数据，一直都是我市农村人口死亡的主要原因，所以，我们是不是可以从财政的角度考虑，针对农村基础医疗出台一些地方政策，为农民群众解决一些实际问題！”

“三是农村教育投入问題，东江全市各级乡村完小众多，但我在去年、今年的几次调研中都发现，其中还有很多学校都有不同程度的校舍陈旧破败现象，教师领不到、领不足工资的现象比比皆是，不错，东江这些年民营经济增长速度喜人，但这种增长背后也为我们带來一系列的问題，就是政fǔ筹措不到更多的资金办学，教育是关系到子孙后代的大事，我们不能让我们东江的下一代成为经济巨人的同时，又让他们成为文化的矮子，如果我们在这方面请求首长考虑，给予一定的政策与资金扶持，我相信能够起到一定的作用！”

王鹏说完拿起茶杯喝水，目光所过之处，看到的尽是面面相觑之色，施国权的表情更是明暗不定。

他意识到自己提出的后两条，在全国上下都在进行大规模城市建设的大背景下，可能对于大多数人來说是有些突兀的，甚至是有些不合时宜的。