烽皇 (瑞根)

　　现在五镇的行政区划倒是出来了，但是如何来管理却是一个复杂的问题。
　　设五镇，每镇设立都督府，都督府主要是负责军务，比如淮右军，分设左右厢，每厢设五军，原来相当一部分精锐就转入其他镇，又比如新成立淄青军，也分设左右厢，但每厢设八军，也就是说每个军镇所设兵力的配置不尽一致，需要根据情况来进行加强和削减。
　　从目前的军事态势来看，南面状况会相对平和，最大的可能性可能会是浍州和寿州一线，但一个淮右军左右十军二万五千人足以应对。
　　但是在淮水以北的，新设的天平镇、淄青镇，加上武宁镇，都有可能会面临相当严峻的局面，所以这三镇的兵力都是以左右十六军的格局来设置，甚至在下一步可能会满编设置到二十军。
　　与此同时，江烽下令撤销了单设的骑军编制，骑军的最大编成设置为一个军二千五百骑，按照各军镇的需要编入各军镇中，比如像淄青、天平、武宁的骑兵编制都在三个军以上，淄青和天平军的骑军编制都是四个军。
　　对于江烽来说，拿下平卢军最大的收获就是骑军。
　　平卢五万大军中，骑兵数量超过一万人，而且平卢领地内养马场甚多，其所饲养的战马质量上佳，不比北地胡人所养马匹逊色多少。
　　加上这些士卒久经训练，战斗力十分可观，现在纳入囊中，新建的淄青镇、天平镇骑兵主要就是来源于这批骑兵。
　　而武宁镇、平卢镇的骑兵则主要来源于淮右在拿下兖郓沂和徐州之后在泰宁军和感化军骑兵基础上新组建的骑军。
　　新设五镇，解决了军队的问题，实际上这些军队也就是挂了一个某某镇的名，可能体现在这些军队士卒来源上，日后这些军镇士卒的补充主要是从这些军镇所属州郡中征发招募，其他基本上就和军镇无关了。
　　这些各军镇的军队都牢牢的掌握在未来的徐州大总管府下辖的枢密堂手中，而后勤更是彻底打破了由地方来进行补充的这一传统方式，变为统一由枢密堂的后勤部来进行，后勤部也会在各军镇辖地内设立军资仓库，负责粮草辎重、武器甲胄、器械装备都各种物资的统一调配，而这些物资的补充，也统一由后勤部来向地方商人采购，和地方官府不在挂钩。
　　这一点变化可谓惊天动地，尤其是在粮食的采购上，本来每年征集粮食就是官府最重要的一项工作，而征集来粮食最主要的去向也就是为军队提供，现在官府不在负责征集粮食，改为了以收取定额的钱银赋税，这不能不说是一个开天辟地的变化。
　　关于这一点，淮右内部也是争论激烈，主要就是钱银和粮价的关系，谷贱伤农这是个老问题了，如果官府只收取钱银而不再收取实物，那么会不会引起粮食的价格下跌？
　　另外一旦遇到灾荒，粮价又会不会涨到一个农民无法接受的地步？
　　这些都是封建社会经济中一个无法回避的难题，当然传统的方式无外乎就是设立常平仓，但这种方式一样有许多弊端。
　　在江烽看来，最好的办法莫过于加大市场经济发展的力度，通过市场来调整。
　　当然这还是一个初始萌芽状态的经济体系，不过他相信随着寿州的陶瓷业、造船业，徐州的冶铁业，海州的制盐业，浍州的制茶业，舒州的丝织业，这些产业都已经有足够的发展，如果能够有意识的加以引导，同时鼓励新技术的推广和创新，那么这些地方特色产业发展起来，迅速发展成为产业中心，可能性很大。
　　江烽也不认为自己这是在拔苗助长。
　　实际上在历史上的晚唐之后，也就是宋代已经出现了资本主义经济的萌芽，而资本主义经济本身就是建立在大规模的工坊产业发挥在那之上的。
　　现在这个时空中，推广一年两熟和两年三熟制，促进粮食产量增加，同时解放出劳动力投入到工商业中去，这种良性循环建立起来的经济基础才能支撑起自己未来的可能更大的对外战争。
　　困扰江烽的问题还有很多，但是最迫切的还是关于各镇的管理体系问题上。
　　都督府解决了军队问题，但是单单是自己所提议的徐州大总管府就管辖了二十一个州，一百多个县，这么大的面积，如此多的人口，尤其是很多都是刚刚接手，要想快速顺利的将其纳入自己的管治体系，根本就是一件可能的事情。
　　就目前的管治体制来说，哪怕自己早在浍州时就开始有意识的进行官员轮训以及进行吏员培训，但是自己的辖地是在膨胀得太快了，这点新增的吏员根本就是杯水车薪，很大程度还是只能沿用原来的体系格局，而原有的管治格局已经很难适应江烽对这些地方上的行政管理要求了。
　　当然，江烽也知道这不是一件短时间内能解决的事情，同时，相当长一段时间内他的主要精力也还无法放在这上面，军事上的事务才是他的主要精力所在，但如果要想在未来的战争中赢得主动，拥有厚实的基础，那他也不得不未雨绸缪，早一些开始着手准备。
　　大总管府——州——县，这样的行政管理体制，还是在州与大总管府之间设一个镇这一级的行政架构，也就成了江烽面临的最迫切问题。
　　设与不设镇这一级行政架构的优劣利弊都很明显，无需多说，关键是现在江烽就觉得自己对这二十一个州都有些吃力了，单单是这二十一个州的刺史、长史考察任命都已经让他觉得压力山大了，还要加上对这些州郡的监察体系安排，都是无比纷繁复杂的问题，怎么来解决，困扰着江烽。


第一百七十三章 南顾
　　当然，对江烽来说，纷繁扰心的事情方方面面，若真是事事都要他亲自去过问操心，恐怕他也早就劳累致死了。
　　但在大方向上，他却不能自己把脉，无论是陈蔚、崔尚，还是杜拓、王煌，亦或是王邈、杨堪、杨勋等人，他们的意见都只能作为参考，最终的决定还是需要江烽自己来把脉决断。
　　就像最终江烽决定军镇设都督府，但不设行政机构，而只是由郡公府派出监察使对各镇诸州的州务进行监察这一决定一样，争论再大，但江烽一旦拍板，那就必须无条件执行。
　　随着朱茂的归附，济、齐二州的政务也随之移交，政事厅面临着繁重的人事安排。
　　本身在对兖郓沂和徐泗五州的人事安排上，政事厅就已经有些捉襟见肘了，现在平卢诸州加上济州、海州八州之地官员人事的安排又接踵而至，使得政事厅连轴转成了常态。
　　与兖郓沂的情况不太一样的是在淮右未曾接手平卢诸州之前，平卢的局面相对平静。
　　与兖郓沂诸州基本上都被灾荒所坏的局面相比，平卢的士绅体系基本完整，这也就意味着虽然在平卢诸州不需要花费太多精力来调整，但同样如果政事厅想要牢牢的控制这一区域，就得要花费更多的时间。
　　这里边如何与平卢本土士绅之间的角力斗法和博弈妥协，也是考验陈蔚、杨勋、杜拓、王煌这些官员能耐的时候了。
　　好在王家已经很配合的归附了，加上朱茂的主动投效，整个局面已经牢牢控制在江烽手中，这些士绅倒也不至于不识趣想要反抗江烽的统治，那等待他们的就是族灭了。
　　对于敢于挑战自己权威的，江烽并不吝展示自己铁血冷酷的一面。
　　只不过在平卢暂时还没有走到那一步，但江烽相信，终究会有一些人会跳出来，会来试探自己的底线，他也乐于用这种最老套但是却最有用的杀鸡儆猴的方式来达到目的。
　　不过，这里边肯定也还有许多具体的细节需要一一来面对处理，在没有触及到自己底线之前，江烽还是希望政事厅用更平和的方式来实现。
　　……
　　“来，坐，一路上还算顺利吧？”江烽洗漱了一把，恢复了一些精神，这才走进前厅，瞥了一眼这个自己应该是见过一面的青年，含笑道。
　　虽然江烽的语气很温和，甚至还有些关心的味道在里边，但是扑面而来的威压，还是让周仰感觉到一阵瑟缩，连他自己都说不清楚这究竟是什么缘故。
　　江烽不是第一次见周仰，印象中自己还在光州当斥候时，曾经去过舒州，而且还借着机会去看过那个和许家大小姐许宁订婚的周家大公子周伦。
　　无他，因为一旦二人成婚，周伦就会成为光州许氏的女婿，而在许望侠没有男性后嗣的情形下，周伦的地位不会低，哪怕日后继承光州地位的可能会是许望侠的两个弟弟这一支，但只要许望侠在，周家在光州的影响力就不会小。
　　记得当时自己看到周氏兄弟时，自己好像还充满了嫉妒艳羡的心情吧，能娶许宁这样的女子，对于那时候的自己似乎还真的就是梦幻般的奢望，嗯，所以自己好像一直对周家的印象不太好，就是源于此吧？
　　“郡公大人，呃，还好，一切都很好……”面对这个比自己大不了多少的男子，周仰下意识的有些紧张，甚至觉得呼吸都有些不畅。
　　他努力想让自己镇定一些，有点儿作用，尤其是看到对方温润的目光，周仰意识到自己或许应该算是他的郎舅吧？